这个因行政管理模式调整而获得特殊机遇的西部直辖市,重庆地图的其成长格外令人关注。2月27日,在国务院新闻办举办的“重庆直辖十年发展情况”新闻发布会上,重庆对外展示了其不平凡的十年。
重庆直辖10年间,地区生产总值年均增长10.2%,2006年人均GDP达到12437元,是1996年的3倍;全社会固定资产投资累计达到11235亿元,年均增长22.6%;地方财政收入年均增长25.4%,是1996年的9.6倍。
这样的发展速度与重庆的直辖体制不无关系。而得以直辖立市,则因三峡工程。
每三个月地图更新一次
1992年动工的三峡工程,建设工期17年,涉及移民上百万,在有限的时间、空间和资金条件下,要确保85%以上的库区移民有序搬迁转移,需要一个强有力的地方政府来有效地持续推进,重庆因而在1997年被确定为中央直辖市。
但在一个面积8.4万平方公里,人口3000万,农村人口的比重超过80%,GDP不过1300亿元的底子上展开建设实非易事。直辖之初,重庆即面临“三座大山”———100万库区移民搬迁、300万贫困人口脱贫和国有企业改制问题。因此重庆市市长王鸿举在2月27日的新闻发布会上感言,“过去这十年是重庆励精图治的十年,是爬坡上坎的十年。”
与此同时,特殊行政体制赋予了重庆巨大的发展空间。王鸿举引用央视纪录片《再说长江》中的台词表示,“这是每三个月都要更新一版地图的地方”,所以,“如果你去年去过,前年去过,千万不要以为对重庆就已经非常熟悉了。”
王鸿举称,直辖十年来,重庆市变化最快、最直观的就是经济总量变大了,就人均GDP而言,直辖之初重庆只占当时全国平均水平的70%,到去年提高到了78%。
第二个变化在交通,通过打造“八小时工程”和“半小时主城”,直辖之初最远的县城到市区要走两天,现在最远的县到市区所在地8小时之内都可以到。
西部新的经济增长体
重庆工商大学副校长廖元和的观点代表了该市经济界对重庆经济的判断,他认为,重庆经济经过夯实基础的10年,已逐步入从基础开发、投资拉动到市场消费、生产贸易拉动的转轨时期。
虽然成绩斐然,但是学者们仍然评价说,这只是阶段性的进展。重庆最终的目标在于“建成长江上游经济中心”,但它现在距这个目标还差距甚远。当前重庆仍面临诸多挑战,例如如何打破“二元结构”,统筹城乡发展,以及化解库区产业空虚。在重庆的“十一五”规划中,官方亦谨慎地表述,这个阶段是为继续“打基础”。
作为西部唯一直辖市,它的设立不仅立足于重庆的发展,而是反映了缩小东西部经济差距的国家战略。中央的西部大开发战略中,西部三大经济带的建设为重要抓手,包括长江上游经济带,陇海兰新线经济带,南贵昆经济区,而长江上游经济带的重要性不言而喻。
重庆独特的地理位置和区域经济中心条件,便捷的水陆空运输体系和商贸网络,使重庆的崛起对于长江经济带开发向纵深发展具有重要意义。
廖元和称,重庆现阶段应致力于对内继续加强交通建设,调整产业结构,建立起完整的城市体系,同时,增强软环境建设以吸引东部及海外资本流入;对外,则要加强区域合作。